开云 开云体育平台开云 开云体育平台开云 开云体育平台正是因为这些优势，在很多Kaiyun App下载 全站案例中，复议解决了长达多年的纠纷。贾凝毅就曾以调节方式成功化解了一起长达20年的纠纷。

　　运城市某村委会与一家企业因为一块面积为1.75亩的土地发生争议，企业为了防止村民盖房，先后采取了申请行政机关确权、起诉村委会、起诉镇政府等程序，但都没有化解纠纷。最后，双方将希望寄托在省政府的行政复议上。

　　省政府法制办在综合分析案情后，确定出“定纷止争，争取以调解方式结案”的思路。在事先征得双方同意的基础上，办案人员召集双方进行调解。从当日下午3时开始，办案人员与各方分别进行了5轮谈话，从情、理、法不同的角度耐心地给双方做工作。经过艰苦地沟通、协商，终于在当晚11时许，双方达成一致。企业同意在收到村委会支付的补偿费后，放弃对这块土地的权利要求。双方代表在调解协议上签字后，企业代表深有感触地说：“我从38岁时开始为这件事奔波，现在已经58岁，从青年耗到老年，伤透了脑筋。感谢省政府搬开了压在我心头20年的石头，解除了我们20年的心病。”

　　记者在省政府的一份报告中看到这样一段话：“行政复议作为政府 ‘内部’层级监督机制，这种制度设计的先天性缺陷导致公信力较弱，外在表现为人民群众对行政复议的信任度较低，导致申请复议案件数量偏少，大部分行政争议进入司法途径，远未达到行政复议制度在化解行政争议中发挥 ‘主渠道’的作用。”

　　数字说明问题。贾凝毅直言，近年来虽然我省行政复议的案件量不断增加，但绝对数字仍然偏低，平均每年只有1000件左右。横向与发达省份相比，广东省的数字为1万件以上。纵向与涉及行政争议的信访案件相比，数量也偏低。究其原因，一方面与群众“信访不信法”的观念有关，另一方面是因为我省行政复议工作发展不平衡，办案机构不健全，办案人员严重缺失。

　　据2011年开展的全省行政复议专项调查表明，我省县级政府法制机构的专职人数平均只有0.2名，不符合《行政复议法》规定的最低2人的办案要求。不少县级政府没有法制机构，个别设区的市政府法制机构也在上一轮的机构改革中被撤并，政府法制工作人员配置自上而下呈现“倒三角形”。即使是有限的行政复议资源，也被分散在政府职能部门中，导致有的部门有案无人办理，有的部门有人无案可办。

　　记者了解到，即使面对诸多困难，我省不少地方仍开创了成功的办案经验。比如，为克服办案人员少，朔州市建立联合办案机制，将各县区的办案人员、法律专家、律师等集中起来，每次抽取一定数量的人进行办案。再比如，为了公开、公正，晋城市建立网上复议系统，所有案件的申请、办理、程序等均可在网上查询。

　　王卫星表示，行政复议制度在化解社会矛盾中的作用不可忽视，做好这项工作也不是政府法制办一个部门的责任。今后可以探索建立行政复议与信访衔接机制，邀请人大代表和政协委员监督案件审理，让复议在阳光下运行，打消老百姓对“官官相护”的疑虑，努力让群众在每一起案件处理中感受到公平正义。

　　为保证案件的公正审理，与案件有一定利害关系的审判人员或其他有关人员，不得Kaiyun App下载 全站参与案件的审理活动。

　　行政机关在作出影响行政相对人或者利害关系人合法权益的决定以前，由行政机关告知决定理由和听证权利，由相对人或者利害关系人陈述意见、提供证据、进行质辩，以及行政机关听取意见、接纳证据并作出相应决定等程序构成的一项法律制度。

　　根据实践需要，国务院法制办于2008年正式启动行政复议委员会试点工作。目前，逐步形成三种模式：将分散于政府各部门的行政复议权，全部集中到政府设立的行政复议委员会；对部分政府部门的受理、审理权限进行集中的部分集中模式；保持现行行政复议体制不变，通过吸收外部人士组成行政复议委员会的合议委员会模式。